2012-2013学年复旦大学信息公开工作年报
发布时间:2013-10-28   浏览次数:1121
   

 

本年度报告按照《高等学校信息公开办法》和《复旦大学信息公开实施条例》要求,根据2012-2013学年复旦大学信息公开工作实际情况,由复旦大学信息公开办公室编制。全文内容包括概述、学校信息主动公开情况、专项工作信息公开情况、依申请公开情况、开展信息公开监督检查情况、对信息公开的评议情况、网上“校长信箱”答复处理情况、因信息公开工作遭到举报的情况、存在的主要问题和改进方向等。本年度报告中统计数据的时间为201291日至2013831日。

一、概述

2012-2013学年,复旦大学深入贯彻党的十八大精神,围绕全面实施《复旦大学“十二五”发展规划纲要》,落实学校“大走访大调研”后的整改方案,振奋精神,真抓实干,全力推进世界一流大学建设。学校按照《高等学校信息公开办法》的总体要求,贯彻落实《复旦大学信息公开实施条例》,信息公开工作取得新进展。

一是扩大主动公开信息范围,完善网站互动交流功能。加大师生员工和社会公众关注度高的招生信息、财务信息、学校重大新闻、重要举措、资产采购、基建项目等重点领域的信息公开的广度和深度,在信息公开网上完善链接、充实内容。目前,上述领域的重要信息已基本完全纳入网上公开范围。按照上海市关于做好信息公开工作、提供便捷信息沟通渠道的工作要求,本学年学校建立了信息公开网上互动交流功能。信息公开网首页核心位置专门设立便民服务和网上互动两大板块,为公众提供详尽的办事流程、办事指南,开通网上咨询(信访)渠道,汇总网上调查公示信息,为社会公众及时获知学校信息提供新渠道。

二是推进重大决策信息公开,促进民主办学氛围提升。学校在制定重大决策、重要工作部署和年度预决算方案等重大事项时,注重充分发挥发展与规划委员会、预决算委员会等专门委员会的咨询作用和教代会、党代会等会议的民主决策作用,充分调动发挥广大师生的积极性和主动性,使学校各项决策更科学、民主。20133底,举行了复旦大学六届一次教代会暨十七届一次工代会,会议听取审议了《学校工作报告》、《复旦大学2012年度财务工作报告》等,进一步强调坚持完善教代会制度,拓宽教职工参与民主管理、民主决策的渠道,支持教代会依法履行职责,涉及民生方面的各项改革举措必须提交教代会审议等各项要求。教代会闭会期间,及时将涉及学校改革和发展的重大问题、教职工关心的热点、难点问题向师生公开,将涉及学校改革发展及教职工切身利益的重要决策、事项提交由主席团成员代表、代表团团长代表、部门工会主席代表、工会委员会委员代表和教师代表等组成的执委会讨论审议,充分保障师生员工的知情权、参与权。一年来,执委会先后审议通过了《2012年绩效奖励实施方案》、《关于青年教师搬迁至尚景园公租房的配套方案》和《关于整体租赁馨逸公寓公租房的方案》等,审议中止执行《复旦大学教职工违纪处分条例(试行)》,充分反映和维护了教职工的切身利益。

三是强化信息公开队伍建设,明确信息公开岗位职责。信息公开工作队伍是开展信息公开工作的一线力量。学校建设了由机关部处信息公开联络员和院系信息工作联络员组成的双线信息公开工作队伍,根据不同单位的特性,明确了各自的工作职责。本学年由学校信息公开办公室、学校信息化办公室组织,对各单位信息公开联络员开展了专项培训,强化了一线工作人员信息公开工作的意识,明确了相关政策法规对于公开工作的要求,突出了公开的重点环节和操作要点,进一步提高了信息公开队伍的工作水平。

四是加强信息公开平台建设,拓宽学校信息公开渠道。学校信息公开工作以信息公开网为主要平台,以学校主页、校报校刊等载体为补充,不断充实内容、优化功能,为学校信息的日常发布和重大信息的及时公开构筑了坚实的基础。2012年完成学校主页改版。改版后的新主页综合汇总了学校各类信息,扩大了公开的信息范围,明确标注信息来源,精确划分受众群体,信息更新及时迅速。除了传统公开渠道以外,学校积极拓展信息公开方式,加强渠道建设,通过广播台、复旦大学新闻网、日月光华BBSSNS社区主页(复旦大学人人网公共主页等)、官方微博等多种形式,公开发布学校各类信息,宣传学校形象。本学年校园生活服务平台、人才引进与招聘网、资产管理处、基建处、医学科研管理办公室等网站完成了建立或升级工作,信息公开渠道不断拓展。

二、学校信息主动公开情况

2012-2013学年,学校主要通过信息公开网、学校门户网站、新闻发布会、校报校刊、学校年鉴、官方微博等多种方式公开学校信息。

1. 通过信息公开网站向校内和社会公开信息的情况。

2012-2013学年,学校继续沿用《复旦大学信息公开目录(2012)》。按照《目录》要求,主动公开信息分为十二个部分,包括学校概况、教学管理、科研管理、学生工作、干部人事、财务管理、基建资产、对外交流、监督工作、后勤保障、工会工作等大类,下设100个细化栏目。本学年,着力充实完善《目录》内各项主动公开信息内容,实现了100个细化栏目内容完整,信息链接无遗漏、无错误,部分主动公开信息实现追溯公开,追溯期至2008年。

2012-2013学年,信息公开网站共更新信息2169条,总计登录21余万人次。学校要闻公开栏目更新信息364条;通知公告栏目更新信息1290条,其中位列前五位的信息分别是:后勤服务类224条,占17.36%;本科生教务类189条,占14.65%、理科科研管理类112条,占8.68%;文科科研管理类98条,占7.6%;研究生招生类84条,占6.51%。从公开内容的访问率来看,各栏目内信息访问量前三位的分别是研究生招生36,551次、本科生教务34,275次、最新通知30,249次。

信息公开网新增设“便民服务”、“网上互动”等板块。“便民服务”下有办事指南、办事流程、表格下载、监督投诉四个板块。其中“办事指南”分为教工事务、学生事务两大类。教工事务细分为人事管理、生活服务、外事交流、科研相关、财务资产等五大类共计25项办事需求;学生事务细分为教学教务、出国交流、园区服务、学生活动、其他服务等五大类共计41项办事需求。“办事流程”分为学生管理、科研管理、外事交流、党务工作、人事管理、财务管理、基建资产、安全保卫、后勤总务、行政管理等10类共计112项办事流程。与10类办事流程相匹配,设立了10类学校事务表格下载专区。办事指南、办事流程内容共25,000余字。基本涵盖学校师生在工作学习中的常见事项,极大方便了师生办事,为学校进一步优化服务流程、提高服务效率提供了支持。

“网上互动”下设网上咨询(信访)、网上公示、网上调查、网上征求意见四个板块。其中网上公示信息136条,涉及内容包括各类录取名单、资助项目、财务收费公示、评选结果、工程进度公示等信息。网上调查发布调查7类,调查相关信息12项,如学生心目中的好老师调查、复旦大学制订提高本科教育质量方案调查2012年复旦大学历届毕业生状况报告调查等。网上征求意见记录11条,如制定《复旦大学章程》征求意见,复旦大学枫林校区、江湾校区校园规划调整方案征求意见,制定《全面提高本科教育质量实施方案的计划(草案)》公开征求意见等。

2. 通过门户网站、官方微博发布信息情况。

2012-2013学年,复旦大学门户网站进行重大功能升级,改版后的网站增补了大量栏目及公开信息。主页增设及更新了学校规章制度、统计数据、教学科研政策等内容;设置了分众通道,向学生、考生、教师、家长、校友、媒体实时发布相关信息;设置了复旦百科,公示公开信息更新信息及版本来源;开通了复旦问答,及时答复网民咨询。全学年,复旦主页和新闻文化网开辟校第十四次党代会、党的群众路线教育实践活动、援外医疗50年等专题专栏34个,发布公示公告、教学科研进展、校园政治生活、校园活动等各类信息4,510余篇网站全学年访问量2,430万余人次,处理邮件980余封,答复留言52条。

学校还通过新媒体向社会介绍和公开学校相关信息,复旦大学官方微博全学年累计发布微博1,683条,影响受众49.2万人。

3. 通过新闻发布会公开信息情况。

2012-2013学年,学校共参加上海市政府新闻办举行的发布会1次,上海市教委组织的有关高等教育改革、工博会高校展区成果发布会、上海高考招生改革有关新闻发布会8次,自行组织科研成果发布会、新闻通气会、集体采访等71次,向新闻媒体和社会外发新闻稿件和线索共520余条。围绕2013年学校自主招生和高考招生政策发布、学校四年书院制与本科教学改革、若干协同创新中心培育建设、慕课在线课程建设等社会公众关心的高等教育改革、发展、政策问题和上海论坛2013、复旦发展论坛、管理学国际论坛等社会和业界关注的热点活动,通过新闻通气会、媒体报道、专家文章、网络互动等多种方式,加强主动公开,做好信息发布工作。

4. 通过校报校刊、复旦大学年鉴公开信息情况。

全学年共刊发校报《复旦》39期,及时刊发“三·八妇女节”各类先进表彰名单、创先争优活动先进表彰光荣榜、复旦教学指导委员会工作章程、大走访大调研活动整改落实基本思路等重要信息。出版发行了《复旦大学年鉴》(2011),发布上一年学校重要文件和领导讲话,介绍学校综合发展情况,公布学校发展规划、学科建设、人才培养、科学研究和产业、人事工作、对外交流与合作、办学条件与保障等方面情况,公开学校规章制度、表彰与奖励名单、学校大事记和各项统计数据。

三、学校专项工作公开情况

(一)招生信息公开情况。

招生信息公开是学校信息公开的重点领域和关键内容,受到社会公众的广泛关注。学校在招生工作的各个环节努力做到招生方案公开、选拔方法公平、录取结果公示,按照教育“阳光工程”要求,落实招生信息全过程透明、公正。

1. 建立并完善招生信息公开制度。

根据教育部关于做好招生工作的要求,学校高度重视,认真制定了以“六公开”、“六不准”为主要内容的阳光招生工作方案,即招生政策公开、招生资格公开、招生计划公开、录取信息公开、申诉渠道公开、违规处理公开;在招生工作中,全体招生工作人员不准违反国家有关招生规定,不准徇私舞弊、弄虚作假,不准采取任何方式影响、干扰招生工作正常秩序,不准协助、参与任何机构或中介组织的非法招生活动,不准索取或接受考生及家长的现金、有价证券,不准以任何理由向考生及家长收取与招生录取挂钩的任何费用。制定了《复旦大学招生工作管理办法》等一系列管理规程,切实做好招生信息公开工作。保证招生申诉渠道畅通,及时发现、坚决纠正各类招生工作中出现的问题,加强对招生信息公开的监督检查,切实维护招生公平。

2. 以国家和学校的官方网站为主要信息公开平台。

本科生招生方面,把学校招生简章、招生计划等信息均公布在“阳光高考网”(教育部招生阳光工程指定平台)上,同时每年预录取的自主试点生、自主试验生、各类保送生、艺术特长生及高水平运动员等在正式录取前也都在该网站实名公示。2012-2013年度我校在“阳光高考”网上共计公示考生1,808人次。

复旦大学招生网(网址:http://www.ao.fudan.edu.cn)是我校发布招生信息的专门平台。网站在首页最突出位置及时刊登我校最新招生政策及招生动态,如高考统招、自主试点、自主试验、艺术特长生、高水平运动员、各类保送生、澳门保送生、香港台湾免试生、港澳台侨联考等各招生项目的政策、简章、计划及相关问题的解答等。2012-2013年度招生录取期间,招生网发布招生政策、动态及相关解读信息共计92条,点击阅读超过116万次。

研究生招生方面,以教育部中国研究生招生信息网(网址:http://yz.chsi.com.cn)为主要平台,结合复旦大学研究生招生网(网址:http://www.gsao.fudan.edu.cn),利用研究生报考服务系统、研究生招生咨询信箱等多种官方途径,向考生提供准确可靠的招生信息。

3. 用好传统渠道、开发利用网络新媒体与考生建立直接沟通。

招生期间,学校通过上海及其他省市各大媒体,以专版、专文或通稿的形式向社会告知招生政策;举办专门的招生政策发布会、采访会、招生博览会、宣讲会,及时、有针对性地介绍学校人才培养理念,解释学校各项招生政策。编印《招生专刊》30,000余份,更新印制了新版学校各院系、专业信息的介绍手册25,000本及其他各类宣传材料20,000余份,及时向考生介绍本学年各专业招生章程、招生政策解答、各类奖勤助学金发放办法和分地区招生计划。

招生过程中,我校一直积极利用各类网络新媒体与考生建立直接沟通。招生办公室官方微博“复旦招生”开设已三年,目前拥有“粉丝”约33,000人,日均收到并回复留言约30条,在自主招生及高考招生期间每日回复留言及私信达300以上。今年招生前又开通了“复旦招生”微信公共账号,目前已有关注用户2,500多人。通过微信公共账号,一方面将学校最新的招生信息及时发送至考生及家长的手机,另一方面考生及家长可以自助查询诸如招生计划、报考时刻等报考信息,实现了学校与考生的良性互动。

4. 招生宣传组深入招生一线实地传达招生信息

学校招生宣传组是招生宣传、信息公开的重要工作队伍。2013年我校共有282名招生组老师分赴各省,为全国各地考生及时解答、宣传招生信息,进行志愿填报指导。目前,我校招收的学生在进校前与招生宣传组老师的见面、沟通率接近100%研究生招生方面,每年也派8以上招生宣传组到全国各地开展招生宣传。

(二)财务信息公开情况。

学校财务信息公开主要以复旦大学信息公开网为平台,主动向社会公开公示学校的预算决算信息、财务管理制度和学校教育收费项目、依据及标准等信息。自2011年首次通过信息公开网向社会公开学校年度预算决算情况开始,已完整公开了2009年度至2012年度的预算情况和决算情况。

2012年下半年,学校在信息公开网“财务公开”栏目中,公开了2011年度学校预算决算情况。2013年上半年,按照教育部关于做好高等学校财务信息公开工作的有关要求,公开了复旦大学2012年度和2013年度的收支预算总表、收入预算表、支出预算表和财政拨款支出预算表。为了便于社会公众了解学校支出情况,特别对财政拨款支出预算表按照教育预算、科学技术预算、社会保障和就业预算、住房保障预算等四个方面做了详细的说明。学校按照教育部和上海市关于做好财务信息公开的工作要求,在20138月收到2012年度部门决算批复后,立即按照信息公开工作要求,公开了复旦大学2012度高等学校收支决算总表、收入预算表、支出决算表和财政拨款支出决算表。在上级单位的指导下和师生员工、社会公众的监督下,学校将进一步规范、深入财务信息的常态化公开工作。

学校的各项教育收费项目、依据及标准按要求每年两次(秋季和春季)报上海市教育委员会、上海市财政局和上海市物价局备案。同时,教育收费信息在复旦大学信息公开网、复旦大学财务处主页和复旦大学财务处综合信息门户网站、财务处办公地点公示。该项公示、备案工作2002开展,至今已坚持十余年。

(三)物资采购招投标和建设工程招投标信息公开情况。

信息公开网站首页新设“招投标公告”模块,对学校基建修缮招标、年度图书采购招标、资产采购招标等信息向社会公开,接受社会监督。本学年,基本建设招投标共进行52项,其中公开招标41项,邀请招标11项。其中涉及整体招标项目4项,占7.69%;邯郸张江校区项目12项,占23.08%,枫林校区项目14项,占26.92%,江湾校区项目22项,占42.31%。学校按照国家和上海市有关招投标规定,将部分公开招标项目招标信息和中标公告发布在指定网站上,包括上海建筑建材业招投标网站(www.ciac.sh.cn)、上海机电设备招标有限公司网(www.shbid.com)、中国采购与招标网(www.chinabidding.com.cn)。其余招投标项目均在学校基本建设处网站公开,并链接至信息公开网站首页招投标公告模块同步公开。

资产采购招标共进行131项,其中公开招标111项,邀请招标20项,确定中标125项,流标6项。采购物资设备共涉及36个院系、部门,中标单位涉及近90家不同单位,全年大额物资采购总金额约2.29亿元人民币。资产采购招投标均在学校资产管理处网站公开,并链接至信息公开网站首页“招投标公告”模块同步公开。

(四)人事信息公开情况。

2012-2013学年,通过学校人事处网站公开发布职称晋升、出国培训、人才引进、人事考核等各类人事相关政策信息、公告通知等共64条;公开发布人才引进需求信息、教职工人事招聘信息共108条;公示人事招聘结果、教职工奖励等情况9条;启用新版人才引进与招聘网,发布人才引进需求信息51条。通过国家千人计划网、《人民日报》海外版、NatureChronicle of Higher Education等国内外媒体集中发布教学科研岗位人员引进与招聘信息7条。召开各院系师资秘书工作交流会1场,召开年度绩效奖励工作政策说明会1场,向教代会主席团会议汇报方案1次,举办医科人才引进政策说明会1场。

 

四、学校信息依申请公开情况

2012-2013学年,复旦大学信息公开办公室共受理公民、法人和其他组织通过各种形式提出的信息公开申请4件,其中同意公开(含部分公开,已主动公开)的申请数为3件,不属于学校职责范围或者信息不存在的申请数为1件。4项申请均书面答复申请人并按时办结。

从申请的主体看4项申请均由其他高校学生提出;从申请方式看,以电子邮件方式申请3件,以信函方式申请1件;从申请的内容看,涉及学生申诉途径和处理程序的1件,涉及教师薪酬待遇的1件,涉及学校经费使用的1件,涉及学校预决算方案公开的1件。

本学年未发生有关信息公开的收费和费用减免情况,未发生因信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

 

五、学校开展信息公开监督检查情况

201210月底,根据教育部办公厅关于开展信息公开保密审查工作专项检查的要求,学校制定下发了《关于进一步加强网络信息安全保密管理的通知》,建立健全信息公开保密审查机制,明确了学校信息公开保密审查工作的责任部门和审核程序,对进一步加强各单位网络信息安全保密管理工作进行了部署。学校信息公开工作坚持“谁公开、谁审查、事前审查、全面审查和依法审查”的原则,落实初审、复审、审核批准三个工作步骤,重点审查拟公开信息是否涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等方面,确保“公开信息不涉密,涉密信息不公开”。通过信息公开保密审查工作专项检查,学校进一步完善了信息公开工作流程,也发现了工作中的不足。今后工作中要做到完善机制、明确职责、专人负责,常抓不懈,继续做好保密宣传和监督检查工作,并且妥善处理并解决好保密审查中的问题,积极稳妥地推动学校信息公开工作健康稳定发展。

 

六、对信息公开的评议情况

20133月至6月,上海市教育委员会开展了信息公开评议工作。评议围绕信息公开、便民服务、网上互动、工作特色4个方面,对上海66所高等学校的信息公开及有关工作进行评议。评议按本科院校和专科院校分组进行,在参评的35所本科高校中,复旦大学排名第4位。

 

七、学校“校长信箱”答复处理情况

2012-2013学年,校长信箱共收到来信567封,主要涉及招生政策咨询、个人事务寻求解决帮助、对学校工作的投诉建议和政策建议几个方面,分别涉及复旦学院、研究生院等20个学校部门。来信分类及答复情况如下:

来信版块

来信数量

占百分比

办结数量

占百分比

办结率

本科生事务

141

24.8%

135

25.6%

95.7%

研究生事务

176

31.1%

170

32.2%

96.1%

学科科研

12

2.1%

10

1.8%

83.3%

人事师资

23

4%

21

3.9%

91.3%

外事交流

9

1.5%

9

1.7%

100%

后勤保障

150

26.4%

145

27.5%

96.6%

纪检监察

5

0.9%

3

0.5%

60%

其它事务

33

5.1%

29

5.5%

87.8%

投诉建议

18

3.1%

14

2.6%

77.7%

总计

567

100%

527

100%

92.9%

 

567封来信中,有明确事项并已网上回复的信件520封,占91.7%,已接收和通过其它渠道回复的信息7封,占1.2%,收阅意见、建议的信件18封,占3.1%,正在落实的40封。

学校办公室负责协调所有来信的处理,并承担对各职能部门校长信箱联络员的培训工作。各部门高度重视校长信箱来信,绝大部分回信能够较好地回应师生关切,及时化解矛盾、解决问题,减少了重复来信。大量对学校工作的合理化建议被采纳,使学校机关部门的服务质量和工作水平有了进一步提高。目前,学校正在拟定相关工作办法,将校长信箱工作纳入督查督办工作之中,强化校长信箱回复的时限性,切实为师生员工和社会公众解决实际问题。

 

八、因学校信息公开工作遭到举报的情况

本学年共计收到1 起与信息公开工作相关的举报。举报内容为在研究生招生录取过程中,个别院系未按规定完整公布相关信息。经核实,所反映情况属实,相关职能部门和院系已做出整改。

 

九、信息公开工作存在的主要问题和改进措施

在稳步深入推进学校信息公开工作的同时,我们也认识到学校的信息公开工作仍存在薄弱环节,存在不少问题。主要表现在:部分单位对信息公开的主动性不强、信息公开的时效性、规范性不够;信息公开的渠道和方式还有很大的拓展空间,特别是二级单位的信息公开需要进一步加强;现有信息公开指南、目录还不能完全适应师生员工、社会公众对信息公开工作的要求,部分内容应做进一步更新和修订2013-2014学年,学校将继续深入贯彻落实《高等学校信息公开办法》,进一步深化对信息公开工作的认识,突出对重点领域和二级单位信息公开的指导和报告,努力拓展党务信息公开新举措,保障师生员工、社会公众依法获取学校信息。

一是深化认识。加强对信息公开工作的组织和协调,把信息公开工作写入党代会报告,切实把信息公开工作摆到学校工作的重要位置。结合深入开展党的群众路线教育实践活动,强化各单位各部门的群众观念和服务意识,切实推进机关转变职能和作风,增强民主办学、依法治校的自觉性。加强信息公开机构和队伍建设,加强一线工作队伍的培训教育,提高公开事项办理效率和公开质量

二是突出重点。在现有工作基础上,加强财务、物资、基建等重点领域的信息公开程度。深化财务信息公开,做好财务报告分析解读,研究制定院系财务信息公开办法;规范物资采购和建设工程招投标信息发布形式和信息内容;结合学校数据平台建设,建立信息制作、管理、公开、共享的现代大学信息管理体制。完善二级单位信息公开工作机制,指导机关部处和院系做好信息公开工作,积极探索在校院二级管理新形势下,院系重要信息公开途径和形式。通过监督检查推动各单位信息公开工作制度落到实处,督促各单位不断提高信息公开工作服务水平。

三是创新举措。党内信息公开是保障党员主体地位、实现党员民主权利的重要制度,是落实党员知情权、参与权、选举权、监督权的重要手段。要以健全党内信息通报制度为重点,深入推进党务校务公开,及时公布党内信息,畅通信息上下沟通渠道,更好地团结学校全体党员,发挥党员在学校事业中的积极性主动性。通过探索建立党代表提案制度、列席党委重要会议制度,加大优秀党员宣传力度,更新完善党务信息公开网内容等措施,完善校、院各级党组织党内情况通报制度,做好党务信息公开工作。

 

十、其他

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