复旦大学图书馆文献资源采购招投标管理实施细则
索取号:G0010606000-2010-0010  发布时间:2010-11-12   浏览次数:485

第一章 总则

第一条 为贯彻执行《复旦大学图书馆文献资源采购招投标管理办法》,特制定本细则。

第二条 招投标活动应当遵循公开、公正、公平竞争和择优定标的原则。

第二章 招投标范围

第三条 使用学校资金采购或批量采购价值在二十万元以上的文献资源,采用招投标方式。

第三章 招投标方式

第四条 根据采购项目的不同情况,采取不同的招标方式:

(一)公开招标,是指图书馆以招标公告的方式,邀请不特定的法人或其它组织投标;

(二)邀请招标,是指图书馆以招标邀请书的方式,邀请特定的法人或其它组织投标;

第五条 招标一般应采用公开招标、邀请招标的办法。因采购项目的专业性、特殊性而无法实施公开招标、邀请招标的,经招投标领导小组研究同意,可采用以下采购方式:

(一)竞争性谈判(邀请议标),即图书馆从符合相应资质条件的法人或其它组织中确定不少于两家单位就招标项目进行谈判;

(二)询价,即图书馆从符合相应资质条件的法人或其它组织中确定不少于三家单位,并对其提供的报价、质量、服务等进行比较;

(三)单一来源采购,即图书馆向供应商直接购买。

第六条 项目经招标后的二年内发生同样项目招标的,如市场价格无明显波动,经招投标领导小组同意,可采用跟标方式。

项目单位向图书馆提出申请,经批准后与中标单位洽谈,参照上一次招标情况签订补充合同。

第四章 投标单位

第七条 符合图书馆要求的资质适合的供应商均可参加投标。

第八条 投标单位需提供下列资料:

()营业执照和资质等级证书;

()投标单位简历和企业业绩;

()自有资金情况;

()提供邀标单位同类型学校的服务情况证明;

()招标办要求的其他资料。

第九条 公开招投标的项目,一般不得少于5个投标单位;邀请招投标的项目,一般不得少于3个投标单位。

不足3个投标单位的项目应适当延期或重新组织招投标。

第五章 招投标程序

第十条 招投标活动的流程如下:

(一)图书馆向招投标领导小组提出招投标项目申请;

(二)编制招标文件;

(三)编制标底;

(四)发布招标公告或招标邀请书;

(五)受理投标申请并对其进行资格审查;

(六)确定投标单位并向其送达招标文件;

(七)召开招投标预备会,说明招标事项;

(八)送达和接受投标文件;

(九)进行同类学校对投标单位评议

(十)召开开标会议,审查投标书;

(十一)组织评标,选定中标单位并予以公示;

(十二)送达中标通知书;

(十三)与中标单位签订合同。

第十一条 图书馆应在实施招投标前15天向招投标领导小组递交招标申请书,招投标领导小组自接到申请书后的3个工作日内予以答复。

第十二条 招标文件的形式:

(一)招投标须知;

(二)主要合同条款;

(三)投标文件参考格式;

(四)文献类别或清单。

第十三条 招标文件的编制原则:

(一)符合国家法律、法规、规章和其他规范性文件的要求;

(二)符合复旦大学的有关规章制度;

(三)详细说明招标项目的内容与要求;

(四)规范设计投标书。

第十四条 投标文件的形式:

(一)投标书;

(二)投标书附录;

(三)法人营业执照副本;

(四)法定代表人身份证明;

(五)法定代表人授权委托书。

第十五条 投标文件的编制要求:

(一)投标单位应当熟悉招标文件;

(二)投标单位应当按照招标文件要求编制投标书;

(三)投标书应当响应招标文件提出的要求;

(四)投标书应当确认招标文件提出的合同主要条款;

(五)投标书应当按照招标文件提出的价格计算公式与报价方式报价,在报价栏目中标明最终总价;

(六)投标书内容应当包括优惠条件与服务质量承诺;

(七)投标文件包括一套正本六套副本,应一并送达;如副本与正本不一致,以正本为准。

第十六条 投标文件的密封方式:

(一)正本和副本密封于同一个外层包封;

(二)包封的粘缝用封签密封并加盖单位公章和法定代表人印鉴;

(三)外层包封应写明项目名称、招投标编号、投标单位名称,由法定代表人签字并加盖法定代表人印鉴和投标单位公章;

(四)外层包封应注明开标前不得启封;

(五)外层包封未按规定密封的,视作废标处理。

第十七条 投标文件的送达和验收:

(一)投标单位应当在规定的投标截止日期前将投标文件送达招标办封存;

(二)投标单位派人送达的,招标办与送达人共同验收投标文件密封情况,记录送达时间,并由双方签字确认;

(三)投标单位邮递送达的,招标办应当由二人验收投标文件密封情况,记录送达时间,并共同签字确认。

第十八条 递交投标文件后至投标截止日期前,投标单位可以撤回已递交的投标文件或对投标文件进行修改。

修改后的投标书同样应当按照规定密封、送达和验收。

第十九条 招标办制作同行评议表,由同类学校图书馆对投标单位进行评议。

评议表内容有:

(一)书目数据;

(二)配送网络;

(三)到货周期;

(四)网络建设;

(五)编目加工;

(六)到货价格;

(七)到货率;

(八)售后服务;

招标办对评议表进行加权综合评分。

二十条 开标的程序:

(一)招投标领导小组召集开标会议;

(二)招投标领导小组负责人或其指定人员主持开标会议;

(三)开标会议在纪监部门监督下进行。

(四)开标会议议程:

1.投标人签到并抽签;

2.主持人宣布开标会议开始;

3.介绍出席开标会议的单位和人员,宣布开标纪律;

4.宣读投标单位法定代表人证明或法定代表人授权委托书;

5.宣布评标小组成员名单;

6.宣布监标、唱标、记录人员名单;

7.宣读评标期间的有关事项;

8.招标办当众检查投标文件密封情况并宣布结果;

9.宣布评标原则和评标办法;

10.按签到或抽签顺序宣读投标文件,公开唱标;

11.评标小组评标并表决确定中标单位;

12、宣布评标结果和中标单位。

第二十一条 投标文件有下列情况之一的视为无效:

(一)投标单位法定代表人或授权代表未按规定时间出席开标会议的,视作自动弃权;

(二)投标文件送达时未按规定密封的;

(三)未经法定代表人签署或未盖投标单位公章或未盖法定代表人印鉴的;

(四)未按规定格式填写、内容不全或字迹模糊辨认不清的;

(五)投标截止时间后送达的。

(六)正式开标前提前开封的。

第二十二条 评标小组的组成

招标办提出评标人员建议名单,招投标领导小组确定评标小组组成人员。

评标小组应当包括招投标领导小组、相关职能部门、用户单位的代表和行业内专家。

评标小组人数原则上不得少于7人,招投标领导小组正、副组长必须参加,用户单位代表和行业专家不得少于评标小组成员的三分之二。

第二十三条 评标专家应当符合下列条件:

(一)从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平;

(二)熟悉招标投标法律法规,并具有招投标实践经验;

(三)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。

第二十四条 评标小组成员对招投标活动的公正性、合理性提出异议,经评标小组合议或表决,可临时中止或暂缓招投标活动。

中止或暂缓招投标活动后,有关部门应当对异议事项进行调查核实,得出调查结论后报招投标领导小组决定继续或重新组织招投标活动。

第二十五条 评标、定标程序:

(一)招投标办对投标文件进行审核,确定为有效的投标书方可进入评标;

(二)评标小组成员认真阅读投标书;

(三)评标小组成员独立对投标单位的资质、能力、信誉、业绩、报价、服务和承诺进行判断;

(四)评标小组进行评议;

(五)评标小组成员进行评分或无记名投票;

(六)招标办对评分或表决进行统计,根据评标结果排序择优选定中标单位。

第二十六条 出现下列情况之一的,招标办报招投标工作领导小组后宣布招投标无效:

(一)所有投标单位或绝大多数投标单位的投标文件实质上不符合招投标文件要求;

(二)所有投标报价均超出有效标价允许的浮动范围,或投标单位投标报价明显高于市场价格;

(三)发现投标单位以他人名义投标、串通投标、陪标或投标书雷同,以行贿手段谋取中标或其他弄虚作假方式投标,严重影响本次招投标活动公正性的行为。

违反招投标纪律的投标单位的投标书作废,该单位今后不得参加我校招投标活动。

第二十七条 中标的标准:

(一)中标单位应能最大限度满足招标文件规定的各项综合评价标准。

(二)中标单位应能满足招标文件的实质性要求,投标价格较低;投标价格低于成本的除外。

第二十八条 评标小组评出中标单位后,招标办起草评标记录,经评标小组签字确认后存档。

第二十九条 招标办应于开标会议当日公布中标结果并公示中标单位。

公示中标单位后的7个工作日内无异议,该中标结果即为最终结果。

第三十条 招标办将招投标领导小组核准同意的中标通知书送达中标单位。

第三十一条 中标单位一经确定不得变更。

中标单位不得转包或由其下属单位代为履行该项目业务。

中标单位放弃中标资格,则按评标结果排序由备选投标单位接替 。

第六章 签订合同

第三十二条 中标通知书发出后的3个工作日内,图书馆或学校律师事务室根据招标文件和中标单位的投标书起草合同,经审计处审核后,加盖图书馆采购专用公章。

第三十三条 合同条款中必须明确结算方式。

图书馆原则上不支付预付款,确需支付预付款的,应由校财务处批准,国家另有规定的从其规定。

第三十四条 因市场行情等原因导致合同价格发生变化,增减金额原则上不得超过合同价款的10%。

合同价格超过10%时,图书馆应当向招投标领导小组说明情况,由招投标领导小组决定调整价格或解除或终止合同。

招投标领导小组决定解除或终止合同后,图书馆应当妥善处理善后事宜。

第三十五条 招投标领导小组应于解除或终止合同后立即决定重新招标事宜。

第七章   附则

第三十六条 本细则未尽事宜由招投标领导小组决定。

第三十七条 违反本细则规定的本校人员,由学校按照国家和学校有关规定予以处分、处罚。

第三十八条 本细则自颁布之日起生效实施。

第三十九条 本细则由招投标领导小组负责解释。

复旦大学图书馆

20091110