2026年5月27日，中国统一战线理论研究会统战基础理论上海研究基地（复旦大学统战研究基地）举行“统战工作法治化的理论与实践”研讨沙龙。复旦大学马克思主义学院肖巍教授，上海市社会主义学院闻丽副教授，华东师范大学法学院陈肇新副教授，华东政法大学党委统战部部长曲玉梁副研究员、知识产权学院贺炯副教授，上海师范大学哲学与法政学院陈兆旺副教授，上海市委党校袁峰副教授、杨东光讲师等专家出席沙龙并作专题发言。沙龙由基地副秘书长、复旦大学马克思主义学院肖存良教授主持。复旦大学党委统战部副部长倪峰应邀出席。

与会专家围绕新时代全面依法治国背景下统战工作法治化的内涵界定、推进路径与实践边界等核心问题进行了深入讨论，主要聚焦于以下方面：

其一，统战工作法治化的概念厘定。与会专家指出，统战工作法治化不等于统战工作的完全法律化，不能简单将统一战线关系转化为国家法律关系或行政执法关系。统一战线的本质功能是政治整合，工作方式以协商民主为主，具有极强的弹性和包容性。因此，统战工作法治化应坚持国家法律与党内法规相结合，以制度化、规范化、程序化建设为基础，既要在法治轨道上规范权力运行，保障统战对象合法权益，又要防止统战工作国家化、行政化、单一法律化。

其二，统战工作法治化的内在张力与核心挑战。专家分析认为，当前推进统战工作法治化面临多重张力：一是统战工作的灵活性、策略性与法律的刚性规范之间的张力；二是党规党纪的严格约束与统战对象权利保障之间的平衡问题。尤其是在大统战工作格局下，多主体之间的权责关系尚未完全理顺，协同机制不够健全，亟需通过法治化手段明确各相关主体的职责边界，强化部门协同，提升统战工作整体效能。

其三，统战工作法治化的实践路径与规范体系建设。推进统战工作法治化应分类施策、精准发力：涉及公权力运行、公共秩序、国家安全等领域，如民族、宗教工作，必须严格依法治理；涉及党的领导体制、统战部门职责分工等内容，主要依靠党内法规和制度规范调整；涉及政党协商、联谊交友等工作，则重点推进制度化、程序化建设，保留必要的政治运作空间。同时，应借鉴国家法律实施中的司法解释、典型案例指导等机制，梳理形成统战工作正面、反面典型案例，为基层提供明确工作指引。

肖存良教授在会议总结中指出，统战工作法治化的提出，根本上是全面依法治国在统一战线领域的具体体现。理解统战工作法治化，需要准确把握国家法律与党内法规相结合的基本原则，以公民权利与国家权力的关系为划分标准，区分不同领域的法治化路径。他强调，统战工作法治化的根本目的不是制约统战工作，而是通过稳定、可预期的规范体系，推动统战工作实现更高质量的发展。本次研讨形成的共识与建议，将系统整理后报送上级有关部门，为推进统战工作法治化提供理论支撑与决策参考。